張家口推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度

讓企業(yè)靜心謀發(fā)展

周一、周五及法定節(jié)假日

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上

不得進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施各類行政執(zhí)法

今年，我市進(jìn)一步規(guī)范涉企部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的干擾，積極推行《張家口市“企業(yè)寧?kù)o日”制度（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），制度規(guī)定周一、周五及法定節(jié)假日行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上不得進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施各類行政執(zhí)法，旨在通過(guò)建立“無(wú)事不擾”工作機(jī)制，讓企業(yè)真正靜下心來(lái)專注經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

《制度》暫行期為一年，共有16條內(nèi)容，詳細(xì)闡釋了“企業(yè)寧?kù)o日”制度實(shí)施所涉及的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)、行政執(zhí)法范圍，以及“企業(yè)寧?kù)o日”的施行規(guī)定和例外情形?！吨贫取访鞔_“企業(yè)寧?kù)o日”期間，確需進(jìn)入企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法的，應(yīng)嚴(yán)格遵守審批制度，并按程序進(jìn)行行政執(zhí)法。與此前一些地方對(duì)少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)做法不同的是，該《制度》對(duì)所有企業(yè)一視同仁，奉行同一個(gè)“防侵?jǐn)_”標(biāo)準(zhǔn)。

此外，“企業(yè)寧?kù)o日”制度是相對(duì)的“防侵?jǐn)_”機(jī)制，并不能絕對(duì)排除檢查等活動(dòng)，針對(duì)必要的監(jiān)管需求，“企業(yè)寧?kù)o日”制度留出了監(jiān)管通道、法治通道?！吨贫取芬?guī)定了專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查等不受“企業(yè)寧?kù)o日”制度約束的七種情形，對(duì)合并執(zhí)法、非必要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、變相現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等情形也進(jìn)行了規(guī)定，從而進(jìn)一步精簡(jiǎn)、合并涉企執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和隨意執(zhí)法。

為確?！吨贫取仿鋵?shí)到位，讓企業(yè)真正享有“安寧權(quán)”，市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處把推進(jìn)“企業(yè)寧?kù)o日”制度落實(shí)作為今年工作重點(diǎn)，一方面通過(guò)暗訪檢查等形式加大督導(dǎo)落實(shí)力度，另一方面聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，以便收集評(píng)估“企業(yè)寧?kù)o日”制度實(shí)施效果，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步修改完善，促進(jìn)“企業(yè)寧?kù)o日”制度真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)“寧?kù)o”踏實(shí)謀發(fā)展。

“無(wú)事不擾”

也是營(yíng)商環(huán)境

我市推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐，可為企業(yè)減輕非經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)，有助于企業(yè)心無(wú)旁騖地把更多精力用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，用在企業(yè)謀發(fā)展上。

企業(yè)不“寧?kù)o”，發(fā)展不踏實(shí)。對(duì)于不少企業(yè)尤其是“明星企業(yè)”而言，相應(yīng)的行政執(zhí)法檢查、調(diào)研指導(dǎo)、考察參觀等活動(dòng)很多，企業(yè)整天迎來(lái)送往，疲于應(yīng)付，必然耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力、經(jīng)營(yíng)成本，有的甚至影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)際上，有些執(zhí)法檢查并非必要，過(guò)多過(guò)濫的入企執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)有苦說(shuō)不出。

“企業(yè)寧?kù)o日”制度的制定和施行，正是從破除這一弊端入手，通過(guò)制度的形式，減少對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法的頻次，保障企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門要深刻認(rèn)識(shí)我市推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度的重要意義，依法梳理監(jiān)管職責(zé)和入企活動(dòng)事項(xiàng)，摒棄非必要執(zhí)法，摒棄隨意執(zhí)法、想當(dāng)然執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，讓“企業(yè)寧?kù)o日”進(jìn)入法治軌道，形成更規(guī)范、更穩(wěn)定的企業(yè)“安寧權(quán)”保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。