依法防控新冠疫情明白紙

當(dāng)前，新冠疫情仍處于高發(fā)散發(fā)的態(tài)勢，防控形勢仍很嚴(yán)峻。為依法依規(guī)做好疫情防控工作，幫助廣大人民群眾準(zhǔn)確掌握疫情防控中相關(guān)法律問題，了解可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及可能產(chǎn)生的法律后果，特編制依法防控新冠疫情明白紙。

1.防控新型冠狀病毒感染的肺炎涉及的法律法規(guī)文件有哪些？

主要有《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件。

2.采取疫情防控措施的權(quán)限和法律依據(jù)是什么？

2020年1月20日，國家衛(wèi)健委正式將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府有權(quán)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

3.在疫情防控工作中，單位和個人有哪些義務(wù)？

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。第十六條第二款規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。第二十七條規(guī)定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.封控區(qū)、管控區(qū)居民拒不配合封控管控規(guī)定，擅自外出、聚集，經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

此種行為涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

5.涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員來張返張不按規(guī)定主動向社區(qū)和單位報(bào)備行程，隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息、隱瞞與確診病例或者無癥狀感染者有密切接觸史的，不按規(guī)定居家或定點(diǎn)監(jiān)測，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為違反《中華人民共和國傳染病防治法》，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

6.乘坐公共交通工具或者出入小區(qū)、超市、菜市場、商場、酒店等公共場所，拒不配合管理人員的勸導(dǎo)佩戴口罩的，拒不配合健康信息核查的，拒絕配合身份登記規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

7.疫情期間，組織舉辦紅白喜事、廟會宴會、大型會議、體育賽事、文藝演出、展銷促銷等聚集性活動，未按規(guī)定報(bào)批而擅自舉辦的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

8.經(jīng)過疫情防控卡點(diǎn)的車輛和人員，以沖卡或者其他方法，拒不配合、接受卡點(diǎn)工作人員檢查的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（包括在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法開展疫情調(diào)查工作的，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

9.偽造、變造醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測陰性證明，使用他人健康碼、行程碼或采取其他方式隱瞞行程、活動軌跡，騙取有關(guān)人員信任，出行出訪、進(jìn)入公共場所的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款；或者由有關(guān)部門予以其他行政處罰。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

10.協(xié)助他人逃避疫情防控檢查的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

此種行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

11.防疫期間，拒不配合疾控、社區(qū)、志愿者開展的疫情流行病學(xué)調(diào)查、核酸采集、隔離觀察監(jiān)測等預(yù)防工作的，或有辱罵、傷害情節(jié)的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

上述行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（包括在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法開展疫情調(diào)查工作的，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪。造成輕傷以上傷害后果的，依據(jù)《刑法》追究故意傷害罪的刑事責(zé)任。

12.疫情期間，車站、機(jī)場、商業(yè)綜合體、超市、飯店、商場、賓館、公共交通工具、健身娛樂場所、理發(fā)店、洗浴場所、農(nóng)貿(mào)市場、影劇院、體育場館、會議中心、圖書館、博物館、美術(shù)館、學(xué)校、幼兒園、宗教活動場所等重點(diǎn)場所和機(jī)構(gòu)不按規(guī)定落實(shí)測溫驗(yàn)碼、消毒消殺等疫情防控措施的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

針對上述行為，行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門依法依規(guī)予以處理。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

13.疫情防控應(yīng)急管理期間，居民違反規(guī)定外出參加聚會、娛樂等聚集性活動的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

14.疫情防控應(yīng)急管理期間，違規(guī)經(jīng)營餐飲、培訓(xùn)班、棋牌室、KTV、網(wǎng)吧、電影院等的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

15.違反疫情防控規(guī)定，亂扔口罩、防護(hù)服等醫(yī)療防護(hù)用品、器材、醫(yī)療生活廢物以及其他有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成污染環(huán)境罪，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪。故意投放新冠肺炎病原體，嚴(yán)重危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

16.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥店違規(guī)接診具有新冠肺炎類似癥狀的病人，沒有發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，導(dǎo)致疫情發(fā)現(xiàn)延誤，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

由行政主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

17.公民應(yīng)自覺配合國家防疫政策，如發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)類似新冠肺炎癥狀，應(yīng)避免到人群聚集的場所并及時就醫(yī)，否則，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，將處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

18.納入重點(diǎn)人群定期核酸檢測范圍的人員，無故不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為違反了《中華人民共和國傳染病防治法》，依據(jù)《治安管理處罰法》，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

19.新冠肺炎病人拒絕或擅自脫離隔離治療，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

以上行為，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；以暴力方法妨害國家機(jī)關(guān)工作人員采取隔離防控措施的，可依照《刑法》第二百七十七條規(guī)定以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

20.對妨害新冠肺炎防控，不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府決定、命令或措施等行為，應(yīng)該承擔(dān)什么法律后果？

對上述行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。以暴力方法妨害國家機(jī)關(guān)工作人員采取隔離防控措施的，可依照《刑法》第二百七十七條規(guī)定以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

21.疫情期間，編造虛假疫情信息，在網(wǎng)絡(luò)等公眾場合散布的，或者明知是虛假信息還幫助散布和傳播的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

對上述行為，將依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告處罰，造成嚴(yán)重后果的，將依法暫停業(yè)務(wù)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證，處以5日以上10日以下拘留，并可以并處500元以下罰款；嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，涉嫌違反《刑法》，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。

22.疫情防控應(yīng)急管理期間，違反國家相關(guān)規(guī)定，哄抬疫情防控急需物資或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

對上述行為，市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，可以對經(jīng)營者作出責(zé)令改正、沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款的行政處罰；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規(guī)定，在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的，依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

張家口市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年5月3日