日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的若干措施》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，確保積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略在河北落地落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老有所為動(dòng)員體系、老年友好社會(huì)體系、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策體系進(jìn)一步健全，全省廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

二、推進(jìn)措施

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)體系

1.創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，發(fā)展多樣化養(yǎng)老服務(wù)。探索“黨建+社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，動(dòng)員多方力量推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。培育并指導(dǎo)為老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)其按照保本微利原則提供持續(xù)穩(wěn)定服務(wù)。

2.拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。街道社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面為老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家老年人照護(hù)工作。在老年人較多的相鄰小區(qū)，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，可交由養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

3.補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，支持以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補(bǔ)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。

4.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)二級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，并積極拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”、“醫(yī)中有養(yǎng)”。2025年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)，下同）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)典型。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。推廣邢臺(tái)市“醫(yī)養(yǎng)一體·兩院融合”模式，發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。2025年年底前，創(chuàng)建一批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。

6.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。

7.規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理制度，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。

8.建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各地要根據(jù)財(cái)政承受能力，制定符合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。按照國(guó)家工作部署和標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估工作。2025年年底前，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)。

9.完善多層次養(yǎng)老保障。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整全省退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老金融產(chǎn)品。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，引導(dǎo)參保群眾選擇較高檔次繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累。

（二）完善老年人健康支撐體系

10.加強(qiáng)老年健康服務(wù)管理。制定河北省“十四五”健康老齡化實(shí)施辦法。廣泛開(kāi)展老年健康知識(shí)宣傳和教育。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

11.優(yōu)化老年健康服務(wù)資源配置。推進(jìn)老年（?。┽t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站，下同）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，各設(shè)區(qū)市至少建成1所護(hù)理院，每個(gè)縣至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)中心。推廣多學(xué)科合作診療模式，2025年年底前，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上，各市均有1所老年疾病診治能力突出、具有區(qū)域廣泛影響力的老年（病）醫(yī)院或綜合性醫(yī)院。

12.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)適老化。加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)多渠道預(yù)約掛號(hào)、快速就診通道、入出院“一站式”服務(wù)等老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。研究制定醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診制度。

13.延伸居家醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，優(yōu)先為失能、重病、高齡、低收入等老人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的簽約服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，可按規(guī)定報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，并按成本收取上門服務(wù)費(fèi)。

14.推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。依托護(hù)理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。支持開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位。

15.完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。研發(fā)長(zhǎng)期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系的有機(jī)銜接，滿足群眾不同層面的照護(hù)服務(wù)需求。

（三）構(gòu)建老有所為動(dòng)員體系

16.倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)教育。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定老年教育發(fā)展政策舉措，將老年教育納入終身教育體系。支持高校、職業(yè)院校開(kāi)辦老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。推進(jìn)河北老年開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，依托“河北省終身學(xué)習(xí)在線”省市縣三級(jí)平臺(tái)開(kāi)通老年教育頻道，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。

17.打造老年活動(dòng)平臺(tái)。組織開(kāi)展全省中老年風(fēng)采大賽、健康之星評(píng)選、老年人健身展示交流等活動(dòng)，引導(dǎo)老年人參加創(chuàng)新健身項(xiàng)目。各縣要設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。

18.動(dòng)員社會(huì)力量參與。培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍。發(fā)展休閑養(yǎng)老度假項(xiàng)目，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)開(kāi)展老年人主題文化活動(dòng)、志愿服務(wù)、公益講座等。開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

19.開(kāi)展老年志愿服務(wù)。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式參與社會(huì)活動(dòng)，利用所學(xué)所長(zhǎng)在科普、環(huán)保、社區(qū)服務(wù)及家庭教育、家風(fēng)傳承等方面發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，帶頭發(fā)揮余熱。

20.鼓勵(lì)老年人再就業(yè)。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，建立適合老年人靈活就業(yè)的模式。將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立老年人再就業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)體系和老年人才市場(chǎng)、老年人才信息庫(kù)。

（四）搭建老年友好社會(huì)體系

21.健全涉老政策法規(guī)。落實(shí)《河北省老年人權(quán)益保障條例》。各地在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求老年人的意見(jiàn)。全面清理各部門阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制。

22.推進(jìn)司法服務(wù)適老化。優(yōu)化涉老法律援助程序，倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)深度運(yùn)用，通過(guò)移動(dòng)微法院、12368熱線等多種途徑為老年人立案、參與訴訟活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

23.落實(shí)優(yōu)待政策。在門票減免、65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交車等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展優(yōu)待項(xiàng)目、創(chuàng)新優(yōu)待方式，在醒目位置設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策，推動(dòng)落實(shí)外埠老年人同城待遇。

24.完善老年環(huán)境設(shè)施。按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和河北省《城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》分級(jí)分類布置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)“一老一小”服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。

25.推進(jìn)居家適老化改造。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間采取政府補(bǔ)貼等方式對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡脫貧人口范圍的失能、殘疾、高齡老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。支持有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、開(kāi)展定期探訪。

26.完善落實(shí)激勵(lì)政策。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任，按規(guī)定享受住房、階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等支持政策。對(duì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。

27.開(kāi)展助老愛(ài)老行動(dòng)。組織開(kāi)展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將老年友好型社會(huì)建設(shè)情況納入文明城市評(píng)選的重要內(nèi)容。深入實(shí)施智慧助老行動(dòng)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。繼續(xù)開(kāi)展“寸草心愛(ài)老敬老行動(dòng)”，將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容。

28.營(yíng)造敬老社會(huì)氛圍。以“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建和“敬老月”等活動(dòng)為載體，結(jié)合時(shí)代楷模、道德模范等評(píng)選，按規(guī)定選樹(shù)表彰孝親敬老先進(jìn)典型。開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，強(qiáng)化涉老公益廣告宣傳，制作播出面向老年人的節(jié)目欄目。

（五）培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策體系

29.優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)《河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，以環(huán)京津區(qū)域?yàn)橐I(lǐng)，以燕山、太行山、沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶為依托，發(fā)展文化旅游、體育健身、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、康復(fù)輔具、中醫(yī)藥等特色老齡產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地。

30.加大政策支持力度。完善土地、投融資、用工、稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，定期發(fā)布扶持政策清單，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)投入。

31.加強(qiáng)老齡科技支撐。加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)老齡領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)老年慢性病和共病診療技術(shù)研發(fā)推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持研究機(jī)構(gòu)和高校廣泛開(kāi)展老齡課題研究。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的涉老數(shù)據(jù)共享。

32.增加產(chǎn)品服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗(yàn)店，發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。制定老年用品和服務(wù)目錄，強(qiáng)化老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、民生實(shí)事項(xiàng)目、工作督查和績(jī)效考核范圍。各級(jí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、民政等部門要各負(fù)其責(zé)、抓好落實(shí)，其他涉老部門要根據(jù)職責(zé)主動(dòng)作為，及時(shí)解決老齡工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作合力。

（二）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)老齡工作協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。注重發(fā)揮群團(tuán)組織和老齡相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用，形成全社會(huì)共同參與的工作格局。

（三）加大投入力度。將發(fā)展老齡事業(yè)作為基本公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生工程，納入公共財(cái)政預(yù)算，并建立與人口老齡化形勢(shì)和老齡事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制。2022年年底前，各級(jí)政府留成使用的社會(huì)福利彩票公益金55％以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

（四）建強(qiáng)人才隊(duì)伍。實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，探索建立普通高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)模式。完善薪酬待遇、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力。