河北省開展燃氣安全排查整治

確保燃氣設(shè)施安全運行

為防范化解燃氣行業(yè)風險，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)燃氣安全排查整治實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地切實增強紅線意識和底線思維，從2021年12月起至2022年12月，組織開展城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)安全排查整治工作，進一步完善市縣鄉(xiāng)農(nóng)村燃氣安全監(jiān)管機構(gòu)，健全燃氣安全管理長效機制，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

5方面排查重點

嚴格落實安全管理制度

檢查燃氣企業(yè)“雙控”機制建設(shè)情況，是否對風險隱患進行全面辨識，形成風險管控臺賬、制定重大危險源清單以及管控措施；是否制定完善的安全管理制度，是否落實持證上崗、領(lǐng)導帶班、24小時值班等制度；是否落實巡查巡檢制度、配足專職安全管理人員及技術(shù)裝備，是否存在企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢制度及“兩員”制度不落實、應急預案和演練流于形式等問題。

全面開展入戶安全檢查

城鎮(zhèn)燃氣用戶，重點檢查老舊小區(qū)燃氣管道、調(diào)壓站、引入管、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患，管道嚴重銹蝕等問題，自閉閥是否安裝并安全正常使用，連接膠管是否老化、灶具是否具備無熄火保護裝置、燃氣熱水器安裝位置是否正確等；會同公安、市場監(jiān)管等部門，整治擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，以及小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存充裝點等問題。

農(nóng)村燃氣用戶，檢查燃氣自閉閥（或報警器及與其連鎖的自動切斷裝置）是否安裝到位，不銹鋼波紋軟管或鎧裝管是否固定牢靠，檢查是否存在雙火源、管線跨屋以及使用無熄火保護裝置灶具等安全隱患。

單位燃氣用戶，聯(lián)合相關(guān)部門全面排查大型商業(yè)綜合體、餐飲、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、酒店等單位燃氣用戶燃氣設(shè)施隱患，燃氣報警器安裝及運行情況等。

扎實推進戶外隱患排查

城鎮(zhèn)燃氣：重點檢查是否對燃氣場站、燃氣管道等進行普查建檔，全面掌握建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、安全狀況等資料；是否對2000年以前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行安全評估，制定燃氣管道更新改造工作計劃；是否存在安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足、老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、第三方施工破壞、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求等問題隱患。

農(nóng)村燃氣：重點檢查燃氣管線、氣化站、調(diào)壓箱運維狀況，防撞裝置、跨街管道限高標識等是否符合規(guī)范要求，燃氣管道、調(diào)壓箱附近有無危墻、枯樹、松動廣告牌、第三方施工等易破壞燃氣設(shè)施的安全隱患。

全面排查城鄉(xiāng)燃氣儲罐區(qū)安全閥、壓力表等安全附件是否齊全，裝備的可燃（有毒）氣體檢測報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)是否正常投運。

深入開展液化石油氣行業(yè)安全整治

結(jié)合工作職責，檢查是否存在銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣、未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動、為無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供經(jīng)營性氣源等行為。

重點檢查在地下密閉空間使用液化氣行為、餐飲場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況，整治充裝超期未檢、報廢鋼瓶、灶具、連接管、減壓閥等問題。

會同消防、公安部門排查氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所等違規(guī)行為，聯(lián)合商務等部門檢查餐飲等行業(yè)不安裝燃氣泄漏報警器、安裝位置不正確、適用氣種不符或功能失效等風險隱患。

排查燃氣工程及現(xiàn)場作業(yè)情況

加強燃氣行業(yè)有限空間作業(yè)管理，檢查作業(yè)前是否制定有限空間作業(yè)方案，作業(yè)中是否遵循“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，認真巡視閥門井維護、檢查井檢修等有限空間作業(yè)項目，全面檢查重點管控區(qū)域作業(yè)人員出入及過程管控情況。

檢查是否存在未按規(guī)定將燃氣管道工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、未依法進行燃氣公用壓力管道施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗等問題，是否按施工方案施工，是否未驗收合格即投入使用。

會同燃氣管道周邊在建項目主管部門查處建設(shè)單位、施工單位是否嚴格落實燃氣設(shè)施保護方案，燃氣新建、改造等工程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，是否落實第三方施工期間專人監(jiān)護規(guī)定，會同市場監(jiān)管部門查處是否存在無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬燃氣工程施工等行為。

整治工作分為4個階段進行

《方案》指出，燃氣安全排查整治工作分為動員部署、排查摸底、整治攻堅和鞏固提升4個階段進行。

要求各地燃氣行業(yè)管理部門要制定實施方案，對排查整治工作作出具體安排。

對本地燃氣企業(yè)、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施、燃氣安全運行情況等組織開展全面摸底排查，建立問題隱患清單和整改清單。

落實好管控措施，明確整改責任單位和整改要求，確保重大安全風險管控到位、重大問題隱患整改到位。

開展“回頭看”工作，認真總結(jié)排查整治中好的經(jīng)驗做法，進一步健全完善燃氣安全長效機制。

嚴肅問責問效

《方案》要求，各地要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，建立工作專班，細化工作措施。

同時，加快建設(shè)城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高科學化管理水平。

加強宣傳報道，積極營造濃厚社會輿論氛圍，努力形成全社會參與、齊抓共管、群防群治的良好局面。

加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范開展燃氣安全執(zhí)法，定期向社會公布典型執(zhí)法案例。

嚴肅問責問效，加強督促檢査，確保工作取得實效。

新聞多一點

河北全鏈條開展燃氣行業(yè)領(lǐng)域安全排查整治

經(jīng)省政府同意，省安委會近日印發(fā)《河北省燃氣行業(yè)領(lǐng)域安全排查整治工作實施方案》。實施方案提出，各有關(guān)部門按照職責分工，自2021年11月至2022年12月，分動員部署、排查摸底、整治攻堅、鞏固提升四個階段，全面排查燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、充裝、使用（含農(nóng)村燃氣）及燃氣工程、燃氣具等全鏈條全過程安全風險，摸清底數(shù)、找出問題、強化措施，整治一批重大安全隱患，依法嚴懲一批非法違法行為，有效提升燃氣安全保障水平，堅決防范遏制燃氣重特大事故和有影響的事故，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

工作實施方案明確了12項重點任務

全面排查整治天然氣、液化石油氣生產(chǎn)安全風險和重大隱患；

全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和重大隱患；

全面排查整治燃氣存儲安全風險和重大隱患；

全面排查整治燃氣管道設(shè)施安全風險和重大隱患；

全面排查整治天然氣長輸管道安全風險和重大隱患；

全面排查整治天然氣、液化石油氣運輸安全風險和重大隱患；

全面排查整治液化石油氣充裝安全風險和重大隱患；

全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患；

全面排查整治老舊小區(qū)燃氣安全風險和重大隱患；

全面排查整治農(nóng)村“氣代煤”、農(nóng)村沼氣工程安全風險和重大隱患；

全面排查整治燃氣工程安全風險和重大隱患；

全面排查整治燃氣具等燃氣源頭安全風險和重大隱患。

實施方案要求，各級各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，主要負責同志要親自部署、加強統(tǒng)籌，層層壓實責任。

細化工作實施方案，明確工作任務、時間節(jié)點、保障措施；成立工作專班，加強組織調(diào)度，采取有效措施，強力推進整治工作開展。

各地燃氣行業(yè)管理部門要嚴格履行行業(yè)監(jiān)管責任，應急、市場監(jiān)管等部門按照職責分工依法強化燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，形成齊抓共管的排查整治工作機制。

加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格督導考核。

嚴格規(guī)范開展燃氣安全執(zhí)法，對企業(yè)主要負責人不落實安全生產(chǎn)責任的要重點執(zhí)法。

健全完善聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實事故調(diào)查處理決定和“黑名單”等制度。

組織開展明查暗訪、專項督查、聯(lián)合檢查，對工作不力的依紀依法嚴肅問責。

將燃氣安全排查整治工作落實情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

制定宣傳教育方案，廣泛動員基層組織和社會媒體，充分運用廣播電視、網(wǎng)絡媒介等方式，加強面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育。

針對不同季節(jié)、不同情況有組織地開展應急演練，切實提高應急處置能力。