為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，經(jīng)省政府同意，2021年11月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河北省特殊類型地區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。近日，河北省發(fā)改委作出解讀↓↓↓

包括這些地方

按照《規(guī)劃》劃定的范圍，我省特殊類型地區(qū)包括原45個國定貧困縣和17個省定貧困縣等62個欠發(fā)達縣（區(qū)）、27個革命老區(qū)縣、6個生態(tài)退化地區(qū)縣、12個資源型城市和縣（市、區(qū)）、7個老工業(yè)基地。

《規(guī)劃》出臺的意義

特殊類型地區(qū)既存在發(fā)展不平衡不充分的突出問題、面臨特殊發(fā)展困難，也是推進高質量發(fā)展的重點區(qū)域、承擔特殊支撐功能?！兑?guī)劃》作為我省第一個特殊類型地區(qū)振興五年規(guī)劃，明確了我省特殊類型地區(qū)的規(guī)劃范圍、目標定位和重點任務。編制和實施《規(guī)劃》，加快特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，確保在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕得上；有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局；有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全。

62個欠發(fā)達縣

加大欠發(fā)達地區(qū)幫扶力度。《規(guī)劃》指出，欠發(fā)達地區(qū)要努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“四個不摘”要求，將62個脫貧縣列為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，有效防止返貧致貧。

發(fā)揮中央財政資金引導作用，帶動地方政府資金、社會資本等共同投入，統(tǒng)籌各渠道資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，進一步提升完善安置區(qū)配套設施、基本公共服務設施和配套產(chǎn)業(yè)，幫扶搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

同時，加大以工代賑實施力度，將以工代賑實施范圍拓展至以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)，不斷創(chuàng)新以工代賑賑濟模式。

此外，持續(xù)實施消費幫扶，加快形成消費幫扶可持續(xù)發(fā)展模式，促進農產(chǎn)品和服務產(chǎn)銷對接，挖掘消費潛力，激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展內生動力。

27個革命老區(qū)縣

促進革命老區(qū)振興發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，要做好與《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》的銜接，以平山縣、靈壽縣、鹿泉區(qū)、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、贊皇縣、元氏縣、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、信都區(qū)、臨城縣、內丘縣、沙河市、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來縣等27個太行革命老區(qū)縣（市）為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚紅色文化，補齊公共服務短板，推動綠色轉型發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，構建紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、人民生活幸福、社會和諧安定的發(fā)展新局面。

6個生態(tài)退化地區(qū)縣

推進生態(tài)退化地區(qū)綜合治理?！兑?guī)劃》明確張家口市沽源縣、張北縣、尚義縣、康?？h和承德市圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣等壩上6縣為我國北方農牧交錯帶土地沙化重點治理區(qū)。

要堅持山水林田湖草沙一體化保護，以建設京津冀防風固沙生態(tài)屏障區(qū)、首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標，協(xié)同推進生態(tài)退化地區(qū)綜合治理，推動生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

完善對生態(tài)退化地區(qū)的支持政策體系，健全生態(tài)保護補償機制，實施森林、草原、河流、濕地等生態(tài)保護補償。積極落實京冀、津冀流域橫向生態(tài)補償機制。

12個資源型城市和縣（市、區(qū)）

加快資源型城市轉型發(fā)展?！兑?guī)劃》明確張家口、承德、唐山、邢臺、邯鄲等5市、任丘市、青龍滿族自治縣、易縣、淶源縣、曲陽縣等5縣及鹿泉區(qū)、井陘礦區(qū)等2個市轄區(qū)為資源型城市，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，引導獨立工礦區(qū)改造提升，鼓勵資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進資源開發(fā)與轉型，進一步深化改革開放，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，保障和改善民生，提升城市綜合服務功能。

7個老工業(yè)基地

推動老工業(yè)基地高質量發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，要積極推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設產(chǎn)業(yè)名城、打造生活秀帶，推動老工業(yè)區(qū)改造，支持張家口、唐山、保定、邢臺、邯鄲、承德等六市和石家莊市長安區(qū)經(jīng)濟整體轉型?！兑?guī)劃》明確，支持老工業(yè)基地做精做強支柱產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)資源認定管理，推進重點保護展示，加大開發(fā)利用，創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，更好地激發(fā)老工業(yè)基地經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

保障措施

《規(guī)劃》指出，特殊類型地區(qū)振興發(fā)展要堅持加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨領導全局、協(xié)調各方的作用，把黨的領導始終貫穿特殊類型地區(qū)振興發(fā)展全過程和各領域各方面各環(huán)節(jié)。進一步健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)域利益補償?shù)葯C制，完善特殊類型地區(qū)差別化績效評估體系，根據(jù)不同類型地區(qū)特征設定考核指標。同時，要求按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，明確特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的主體責任，積極鼓勵各方廣泛參與形成合力，推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。

《規(guī)劃》以深化重點領域改革創(chuàng)新為主線，以完善基礎設施和基本公共服務為基礎，以統(tǒng)籌支持試點示范和重點園區(qū)建設為帶動，以強化差別化支持政策為依托，提出了涉及營商環(huán)境、行政管理、生態(tài)文明、對口幫扶、基礎設施、公共服務、民生保障、產(chǎn)業(yè)轉型、對外合作、特色園區(qū)、消費帶動、資金支持、土地保障、人才就業(yè)等方面的有含金量的政策舉措?！兑?guī)劃》明確，要持續(xù)推動對口支援、對口幫扶、對口協(xié)作、對口合作，促進各區(qū)域共同發(fā)展。中央預算內投資、地方政府專項債券等資金對符合條件的特殊類型地區(qū)基礎設施等項目加大支持力度，重點支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)項目建設。