居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元。針對當(dāng)前我省居住社區(qū)還存在規(guī)模不合理、設(shè)施不完善、公共活動空間不足等問題和短板的實際情況，日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感、幸福感。

到2025年

既有居住社區(qū)基本補(bǔ)齊設(shè)施短板

《實施意見》明確，到2021年底，社區(qū)智慧安防設(shè)施及系統(tǒng)建設(shè)完成率達(dá)到100%；到2023年，60%的既有居住社區(qū)基本補(bǔ)齊設(shè)施短板；到2025年，既有居住社區(qū)基本補(bǔ)齊設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

明確職責(zé)分工

并提出6方面工作任務(wù)

《實施意見》明確了《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及住建、發(fā)改、教育、公安、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場監(jiān)管、體育、通信管理、郵政管理、殘聯(lián)等13個部門的職責(zé)分工，并提出6方面工作任務(wù)。

合理確定居住社區(qū)規(guī)模。以居民步行5—10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會管理和服務(wù)范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個居住社區(qū)以0.5—1.2萬人口規(guī)模為宜。要結(jié)合實際統(tǒng)籌劃定和調(diào)整居住社區(qū)范圍，明確居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的實施單元。

落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合地方實際，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)的內(nèi)容和形式，作為開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的主要依據(jù)。

制定行動計劃。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展居住社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查，摸清居住社區(qū)規(guī)模和數(shù)量，找準(zhǔn)各類設(shè)施和公共活動空間短板，制定居住社區(qū)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動計劃，明確行動目標(biāo)、重點任務(wù)和推進(jìn)時序，并與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃等相銜接。根據(jù)行動計劃，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，區(qū)分輕重緩急，以居住社區(qū)為單元，科學(xué)制定2021-2025年社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)計劃，并納入政府重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。優(yōu)先實施排水防澇設(shè)施建設(shè)、雨污水管網(wǎng)混錯接改造。充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動空間。統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區(qū)內(nèi)配建居民最需要的設(shè)施。推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，加強(qiáng)各類配套設(shè)施和公共活動空間共建共享。加強(qiáng)居住社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為居民出行、生活提供便利。

確保新建住宅項目同步配建設(shè)施。新建住宅項目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。規(guī)模較小的新建住宅項目，要在科學(xué)評估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。地方相關(guān)行政主管部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，確保產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定使用配套設(shè)施，未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變用途和性質(zhì)。

健全共建共治共享機(jī)制。按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與治理要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。鼓勵引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動城市管理進(jìn)社區(qū)，將城市綜合管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理服務(wù)平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，協(xié)助開展社區(qū)環(huán)境整治活動。支持物業(yè)服務(wù)業(yè)與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)郵政快遞等便民服務(wù)設(shè)施。